30 de ani de cote in UE

LAPTELE SI PRODUSELE LACTATE DATE ISTORICE PRIVIND SECTORUL LAPTELUI (1983-2013)

0
363

Din 1983 pana in 2013, numarul de ferme cu vaci de lapte a scazut cu 81% in UE-10. Structura fermelor din UE a trecut prin schimbari semnificative in cei 30 de ani ai cotelor de lapte. Din laptele produs de ferme in UE-28, in 1983, 93% a fost distribuit catre fabricile de produse lactate pentru prelucrarea ulterioara.

Acest procent a crescut in UE-10, ajungand la 97% in 2013. In UE-28, in 2013, cota de lapte colectat de catre fabricile de produse lactate a fost de 92%. In Irlanda, Malta si Suedia, 100% din lapte a fost livrat fabricilor de produse lactate, in contrast cu cele mai mici valori din Romania (22%) si Bulgaria (44%).

In UE-28, in 2013, cota de lapte colectat de catre fabricile de produse lactate a fost de 92%

La 2 aprilie 1984, urmare a unor ani cu supraproductie semnificativa de lapte si produse lactate (precum in cazul laptelui praf degresat si al untului), prin Politica agricola comuna (PAC), instituita la nivelul UE, s-a introdus sistemul cotelor de lapte in Uniunea Europeana, masura aplicata cu succes pe parcursul a 31 de ani. Inainte de momentul 2 aprilie 1984, producatorii de lapte si produse lactate din UE au avut garantat pretul laptelui (considerabil mai mare decat pe pietele mondiale), indiferent de cererea de pe piata. Sistemul cotelor din UE a avut, de asemenea, un impact asupra preturilor de pe piata mondiala, deoarece UE subventiona frecvent exporturile sale. Incepand cu anul 1984, fiecare stat membru al UE a avut doua tipuri de cota: una definita prin cantitatea maxima de lapte livrat catre fabricile de produse lactate si cealalta limita pentru vanzari directe la nivelul fermelor. In cazul in care cantitatile de lapte au depasit pragurile stabilite, s-a aplicat otaxa agricultorilor in cauza.

Cotele de lapte, impreuna cu alte cateva reforme ale PAC, au pus capat „muntilor” de stocuri de lapte praf si unt de la sfarsitul anilor 1970 si inceputul anilor 1980. Reducerea preturilor garantate, impreuna cu decuplarea platilor directe de productie au contribuit, de asemenea, la stabilizarea veniturilor agricultorilor in acest sector. In bilantul „de sanatate” din 2009 al PAC, UE a decis sa pregateasca momentul de final al aplicarii sistemului cotelor de lapte, printr-o asa-numita „aterizare lina”, concretizata prin cresterea cotelor cu 1% in fiecare an, timp de 5 ani consecutivi, cu incepere de la 1 aprilie 2009.

La 1 aprilie 2015, la 31 de ani dupa ce a fost pus in aplicare, sistemul cotelor de lapte a fost eliminat. Aceasta modificare a fost facuta pentru a permite agricultorilor europeni o mai mare flexibilitate in vederea extinderii productiei lor si pentru a profita de cererea tot mai mare din afara granitelor UE pentru produsele lactate. Sistemul de cote a fost principalul instrument de politica in sectorul laptelui din UE. Disponibilitatea statisticilor despre lapte in UE depinde in mare masura de extinderile UE: doua agregate au fost folosite pentru a intelege mai bine datele istorice. In 1983, Comunitatea Europeana era formata din 10 state membre (Belgia, Danemarca, Germania [in momentul acela Germania de Vest sau Republica Federala Germania], Irlanda, Grecia, Franta, Italia, Luxemburg, Olanda si Regatul Unit al Marii Britanii), care constituie UE-10 agregate. In functie de variabila UE-15, UE-27 si UE-28 agregate, pot fi obtinute mai multe seturi de date recente.

Principalele constatari statistice

Din 1973 pana in 1983, productia de lapte de vaca a fermelor din UE-10 a crescut de la 92,3 milioane de tone la 111,8 milioane de tone. Cotele de lapte au reusit sa impuna mentinerea stabilitatii productiei de lapte de vaca in UE, iar nivelul ridicat al productiei de la inceputul anilor 1980 nu a mai fost atins din nou. Chiar si in contextul extinderilor succesive, productia de lapte a UE a cunoscut o reducere globala.

Din 1973 pana in 1983, productia de lapte de vaca a fermelor din UE-10 a crescut de la 92,3 milioane de tone la 111,8 milioane de tone.

Numarul de vaci de lapte a scazut semnificativ in ultimii 30 de ani. In 2014, efectivul total de vaci de lapte din UE-28 (24 milioane de capete) a fost mai mic decat cifra inregistrata per total in UE-10 in 1983 (25,7 milioane de capete). Scaderea septelului de vaci de lapte, impreuna cu nivelul stabil al productiei de lapte, indica o imbunatatire a randamentelor de-a lungul ultimelor trei decenii.

NUMARUL DE VACI DE LAPTE A SCAZUT SEMNIFICATIV IN ULTIMII 30 DE ANI.

30 de ani de productie de lapte

Dupa cum s-a mentionat mai sus, in 1983, cu un an inainte de introducerea cotelor de lapte, productia de lapte de vaca a UE-10 a ajuns la 111,8 milioane de tone. Aproape jumatate din productie era realizata in Franta si Germania (in momentul acela Germania de Vest sau Republica Federala Germania), cu 25% si respectiv 24% din productia de lapte a UE-10.

Intre 1973 si 1983, productia de lapte a crescut cu 21% in UE-10, evolutie care a impus necesitatea reducerii productiei excesive de lapte si produse lactate, prin raportare la evolutia cererii. Plafonarea productiei de lapte in 1984 a produs efecte imediate, in acel an productia de lapte de vaca a UE-10 scazand la 109,6 milioane de tone. Cotele de lapte au fost foarte eficiente in stabilizarea productiei de lapte si in controlul cresterii acesteia. De-a lungul urmatoarelor trei decenii, productia de lapte din cele 10 state membre ale UE nu va mai atinge niciodata nivelurile inregistrate in 1983. In UE-10, intre 1984 si 2013, productia de lapte de vaca a scazut cu 1%, rata medie anuala de „crestere” fiind de -0,03%.

De-a lungul diferitelor extinderi ale UE, UE-10 si-a oprit „partea leului” din productia totala de lapte a UE-28, realizand mai mult de doua treimi din productia de lapte de vaca incepand cu 1991. Privind datele legate de productia de lapte de vaca in UE-28 – care sunt disponibile din anul 1991 (inclusiv pentru Germania reunificata) – se remarca faptul ca a existat o tendinta de scadere: productia a scazut de la 159 de milioane de tone in 1991 la 153,8 milioane de tone in 2013, o schimbare in minus de 3%, echivalentul unui ritm mediu anual de evolutie de -0,2% pe an, pentru intervalul mentionat.

In ultimii cinci ani, productia de lapte de vaca a inceput sa creasca din nou, nu numai ca urmare a recuperarii post-criza, ci si din cauza masurilor de „aterizare lina” introduse incepand cu 2009 in UE. Aceste masuri au constat intr-o crestere anuala de 1% a cotelor pentru a anticipa sfarsitul regimului cotelor in 2015. Din 2009 pana in 2013, cresterea productiei de lapte de vaca a fost mai mare in tarile UE-28 (+7,5%) comparativ cu UE 10 (+5,4%). In unele tari, insa, cum ar fi Grecia, Croatia, Portugalia si Romania, a existat o reducere a productiei de lapte de vaca in intervalul 2009-2013, in ciuda cresterii cotelor.

Evolutia septelului

Cresterea productiei de lapte nu este legata doar de o crestere a numarului total de vaci de lapte, ci, de asemenea, depinde si de alti factori de productie, cum ar fi tehnicile de reproducere imbunatatite, diete optimizate, metode mai bune de muls si cresterea dimensiunii fermelor.

vaci_lapteNumarul de vaci de lapte din UE a scazut pe durata aplicarii regimului cotelor de lapte. In cadrul acestui interval de timp, statele membre UE-10, in special, au contabilizat o reducere de 38% a numarului de vaci de lapte, de la 25,8 milioane de capete in 1983, la 16,3 milioane de capete in 2014. In 2001, in UE-27 populatia de vaci de lapte a fost aproape egala cu cea din UE-10 din 1983: 27,1 milioane de capete. Apoi, din 2001 pana in 2014, s-a inregistrat o scadere de 12% a numarului de vaci de lapte din UE-27. In 2014, UE-28 avea, per total, 24 de milioane de capete de vaci de lapte, cifra cu 1,8 milioane de capete mai mica decat cea inregistrata in UE-10 cu 31 de ani in urma.

Ultimii cinci ani de aplicare a sistemului de cote a inregistrat o reducere a numarului de vaci de lapte in UE-28. Totusi, aceasta tendinta nu este omogena in toate statele membre ale UE. In timp ce cifrele globale pentru UE-28 indica o scadere (-1%), statele membre UE-10 au inregistrat o crestere de 3% a numarului de vaci de lapte din 2009 pana in 2014. Ponderea UE-10 in totalul populatiei de vaci de lapte a UE-28 a fost de 64% in 2007 si a crescut la 68% in 2014.

Productia de lactate

Comertul extra-UE cu produse lactate a crescut in ultimii ani si, in conformitate cu Observatorul european al pietei laptelui, este de asteptat sa continue sa creasca.

Producatorii de lactate au luat machete de vaci la Bruxelles ca parte a protestului lor.
Producatorii de lactate au luat machete de vaci la Bruxelles ca parte a protestului lor.

Productia de lactate este legata in mod direct de disponibilitatea ingredientului principal: laptele. In 2013, trei sferturi din cele 134 de milioane de tone de lapte utilizate in UE-28 pentru fabricarea produselor lactate au fost produse in UE-10. Din 1983 pana in 2013, volumul de lapte al UE-10 utilizat pentru fabricarea produselor lactate a crescut cu 3%, cu o rata medie anuala de crestere de 0,08%.

Ponderea laptelui utilizat pentru fi ecare tip de produs a prezentat unele abateri de-a lungul anilor. Procentul utilizat in productia de unt a scazut de la 49% in 1983 pana la 32% in 2013. In 2000, ponderea laptelui utilizat in fabricarea untului a pierdut pozitia dominanta in favoarea laptelui folosit la producerea branzei, care a crescut de la 24% in 1983 la 40% din totalul laptelui folosit la fabricarea lactatelor in 2013. Ponderea laptelui utilizat in productia de lapte praf a variat de la 3% pana la 6% in cea mai mare parte a intervalului de timp. In 1983, laptele de baut a reprezentat 16 milioane de tone, respectiv 16% din productia totala de lapte. In 2013, aceasta cota s-a redus la 13% (18 milioane de tone). Pe de alta parte, in aceeasi perioada, laptele utilizat pentru producerea de smantana si frisca pentru consumul direct a castigat 7 puncte procentuale (pp), ajungand la 13% in 2013.

Structura fermelor

Din 1983 pana in 2013, numarul de ferme cu vaci de lapte a scazut cu 81% in UE-10. Structura fermelor din UE a trecut prin schimbari semnifi cative in cei 30 de ani ai cotelor de lapte. In general, atunci cand se iau in considerare toate exploatatiile agricole, din 1983 pana in 2010, se poate vedea ca a existat oscadere de 3,6 milioane de ferme (-55%) in UE-10. In medie, in statele membre ale UE-10, 326 de exploatatii si-au incetat activitatea zilnic de-a lungul ultimilor 30 de ani.

Atunci cand se iau in considerare, in mod special, doar fermele cu vaci de lapte, reducerea a fost chiar si mai mare: 81% din numarul de exploatatii au disparut (1,2 milioane de exploatatii). Numarul total de ferme cu vaci de lapte din UE-10 a scazut de la 1.514.441 in 1983, la 288.600 in 2013, ceea ce inseamna ca patru din cinci ferme cu vaci de lapte au disparut in intervalul 1983-2013.

Cu o pondere de 71% statele membre ale UE-10 au dominat productia de lapte a UE-28 in 2013.

Cu toate acestea, proportia fermelor de lapte specializate a crescut. In 1983, aproximativ 0,7 milioane de exploatatii din UE-10 au fost specializate in cresterea vacilor de lapte. Aceste ferme au reprezentat 48% dintre exploatatiile cu vaci de lapte si detineau 69% dintre vacile de lapte inregistrate in UE-10. In 2013, numarul de ferme de lapte specializate a scazut la 0,2 milioane de euro. Aceste ferme reprezentau 65% dintre fermele cu vaci de lapte si detineau 81% dintre vacile de lapte din UE-10. In vreme ce in UE-10 numarul fermelor de lapte specializate era mai mic decat numarul de ferme cu cel putin 10 vaci de lapte, in UE-28, dimpotriva, exista mai multe ferme specializate decat ferme cu cel putin 10 vaci de lapte.

UE-28 a avut aproape 0,6 milioane de ferme de lapte specializate in 2013, dintre care aproape o treime (33%) au fost situate in statele membre ale UE-10. In aceeasi perioada, aceste ferme specializate au detinut 17,7 milioane de vaci de lapte, dintre care 71% au apartinut fermelor din UE-10.

lactate1Atunci cand se analizeaza toate exploatatiile cu vaci de lapte din UE-28, inclusiv cele din noile state membre ale UE, in care, in general, fermele mai mici si mai putin specializate sunt mai numeroase, situatia este destul de diferita de UE-10. In 2013, cu toate ca UE-10 a avut 15,5 milioane de vaci de lapte (care reprezinta doua treimi din totalul vacilor de lapte din UE), numarul de ferme cu vaci de lapte a fost de 0,3 milioane – adica 19% din numarul total de ferme din UE-28 care detin si vaci de lapte. Restul de 18 state membre ale UE au detinut 7,8 milioane de vaci de lapte (33% din totalul UE-28), crescute in 1,2 milioane de exploatatii (81% din totalul UE-28). Acest lucru refl ecta importanta economica a vacilor de lapte, in principal, in acele state membre care au aderat la UE dupa 1983.

Productia de lapte si produse lactate in fiecare tara

In UE-28, in 2013 s-au produs 61 de litri de lapte de consum pe locuitor.

Productia de lapte s-a ridicat la 112 milioane de tone, in UE-10, in 1983. Dupa 30 de ani, in conformitate cu politicile de cote de lapte, aceste 10 tari au produs 109 milioane de tone de lapte, ceea ce echivaleaza cu o reducere de 2,8% a productiei de lapte.

Cu o pondere de 71%, statele membre ale UE-10 au dominat productia de lapte a UE-28 in 2013. Germania singura a contabilizat 20% din laptele produs in UE-28, urmata de Franta (16%), Regatul Unit (9%), Polonia si Olanda (fi ecare 8%). Ponderea tarilor din UE-10 a ramas stabila, datorita sistemului rigid de cote in vigoare in acei ani. Cu toate acestea, modificarile recente au permis o crestere anuala de 1% a cotelor (din 2009), fapt care a permis Germaniei sa-si extinda cota de la 24% din productia de lapte de vaca a UE10 in 1983 pana la 29% in 2013. Aceasta crestere include si efectul reunifi carii Germaniei, care este estimata la 4,2 puncte procentuale. Cotele celorlalti producatori majori de lapte au scazut in intervalul 1983-2013 in Franta (22% sau -3 pp), Regatul Unit (13% sau -2 pp) si Olanda (11% sau -1 pp).

Din laptele produs de ferme in UE28, in 1983 , 93% a fost distribuit catre fabricile de produse lactate pentru prelucrarea ulterioara. Acest procent a crescut in UE-10, ajungand la 97% in 2013. In UE-28, in 2013, cota de lapte colectat de catre fabricile de produse lactate a fost de 92%. In Irlanda, Malta si Suedia, 100% din lapte a fost livrat fabricilor de produse lactate, in contrast cu cele mai mici valori din Romania (22%) si Bulgaria (44%).

Germania singura a contabilizat 20% din laptele produs in UE-28, urmata de Franta (16%), Regatul Unit (9%), Polonia si Olanda (fiecare 8%).

Doar un mic procent din lapte a provenit de la oi, capre si bivolite si a fost produs in regiuni specifi ce ale UE. Ponderea acestor tipuri de lapte a crescut usor in ultimii 30 de ani, de la 2,3% in 1983 (UE-10) pana la 3,5% in 2013 (UE-28). In aceasta perioada, colectarea laptelui de la oi, capre si bivolite a crescut cu 23% in statele membre ale UE-10, ajungand la aproape 3 milioane de tone. Grecia a fost principala tara producatoare a acestor tipuri de lapte, cu o pondere de 21,4%, in 2013, urmata de Spania (21,1%), Franta (17,0%), Italia (14,9%) si Romania (12,8%).

In ceea ce priveste volumul (exprimat in tone), laptele de consum a reprezentat cea mai mare pondere in cadrul produselor derivate din lapte, in 1983, cu o cota de 69%, in UE-10. 30 de ani mai tarziu, in UE-28 laptele de consum a prezentat o pondere foarte asemanatoare: 71%. Productia de lapte de consum a cunoscut o crestere de 4% in intervalul 1983-2013 in statele membre ale UE-10. In 2013, aproape 32 de milioane de tone de lapte de consum au fost produse in UE-28, ceea ce corespunde cu aproximativ 61 de litri de lapte pe cap de locuitor al UE. In ceea ce priveste celelalte produse lactate, atat productia de lapte praf, cat si aceea de unt au scazut (-33% si, respectiv, -24%) intre 1983 (UE-10) si 2013 (UE-28). In schimb, productia de branza aproape s-a triplat in aceeasi perioada, de la o productie a UE-10 de 3,8 milioane de tone in 1983, pana la 9,3 milioane de tone in 2013. Regatul Unit a fost principalul producator de lapte de consum, cu o pondere de 22% din totalul UE-28, in 2013, in timp ce Germania a fost lider pentru alte lactate, producand 25% din laptele praf, 28% din cantitatea de unt si 23% din cea branza.