Urmare a adreselor transmise de Federatia Nationala PRO AGRO din 15 si 23 decembrie 2015, Ministerul Mediului a organizat o intalnire pentru a dezbate problemele intampinate in sistemul de reciclare a ambalajelor din Industria Alimentara Romaneasca care vor avea un efect decisiv asupra acesteia incepand cu 25 ianuarie 2016.
La aceasta intalnire au participat 15 reprezentanti din organizatiile membre ale PRO AGRO din sectoarele cele mai afectate (legume-fructe, vin, carne), cat si producatorii de bere, singura fabrica de sticla din Romania, reprezentantii Coalitiei pentru Dezvoltarea Romaniei, organizatiile de preluare a responsabilitatilor de transfer (O.T.R.), reprezentantii Asociatiei Romane pentru Managementul Deseurilor, Asociatiei pentru Coordonarea si Managementul Ambalajelor si Asociatiei Reciclatorilor alaturi de Doamna Ministru Cristina Pasca Palmer, Doamna Secretar de Stat Corina Lupu, directori ai agentiilor care se ocupa de aceste aspecte si alti reprezentanti cu functii de conducere.
In urma dezbaterilor Federatia Nationala PRO AGRO a constatat ca nu s-a desprins din partea autoritatilor publice centrale prezentarea unei solutii legale de indreptare a inechitatilor legislative cu toate ca propunerile noastre au fost pertinente si in concordanta cu respectarea prevederilor legale nationale si comunitare si anume:
- Modificarea cuantumului suprataxei de 2 lei stabilite prin OUG 196/2005 modificata de OUG 31/2013 similar altor state U.E. vecine ( Ungaria – 0,27 lei);
- Regandirea intregului sistem de reciclare in care sa se stabileasca responsabilitatile pentru fiecare actor implicat in procesul de punere pe piata-colectare-selectare-reciclare-verificare-control.
- Prorogarea termenului de 25 ianuarie la care se emit deciziile de plata in sarcina producatorului pana la o data rezonabila la care sa existe o evaluare a volumului de ambalaje reciclate in 2015 si a unui nou mecanism de punere in aplicare incepand cu 2016.
- Crearea unui grup de lucru in cadrul careia sa fie cooptati toti actorii, incepand cu operatorii economici care pun pe piata ambalaj cat si reciclatori, autoritati ale administratiei publice locale care colecteaza, alaturi de reprezentanti ai Ministerului Mediului si institutiilor coordonate pentru a se elabora un proiect de act normativ care sa tina cont de specificitatea Romaniei si identificarea unor resurse bugetare pentru implementarea unor masuri de stimulare si incurajare a reciclarii de catre consumatorul final.
Fata de acestea PRO AGRO va reveni cu o noua adresa catre Guvernul Romaniei condus de catre Domnul Dacian Julien Ciolos in care va solicita cu celeritate organizarea unei intalniri inaintea datei de 25 ianuarie din care sa rezulte o solutie juridica prin care se va evita intrarea in colaps a anumitor sectoare din industria agroalimentara romaneasca, deoarece este nevoie vitala de o decizie politica.
Fata de acestea PRO AGRO va reveni cu o noua adresa catre Guvernul Romaniei condus de catre Domnul Dacian Julien Ciolos in care va solicita cu celeritate organizarea unei intalniri inaintea datei de 25 ianuarie din care sa rezulte o solutie juridica prin care se va evita intrarea in colaps a anumitor sectoare din industria agroalimentara romaneasca, deoarece este nevoie vitala de o decizie politica.
In orice caz operatorii economici care au ales solutia prevazuta in lege de a transfera responsabilitatea catre O.T.R-uri vor fi dublu taxati incepand cu 25 ianuarie daca nu se ia o masura, pe de o parte prin achitarea contractului catre O.T.R.-uri, iar pe de alta parte de catre A.F.M. prin achitarea penalitatilor de 2 lei fara insa ca obiectivul final pe care Romania si la asumat catre Comisia Europeana, de a recicla un anumit procent de ambalaj pus pe piata sa fie atins.
In cazul in care institutiile din Romania nu vor face demersurile legale necesare salvarii producatorilor din sectorul agroalimentar romanesc ne rezervam dreptul de a sesiza institutiile europene abilitate in acest sens pentru a evita obligarea producatorilor sa suporte suprataxarea doar pentru ca au respectat legea.
Toate acestea se arata intr-un comunicat de presa transmis de Federatia Nationala PRO AGRO pe adresa redactiei noastre.
Mai jos, prezentam scrisoarea transmisa de Federatia Nationala PRO AGRO catre Premierul Dacian Ciolos :
Nr. 10/22.01.2016
In amabila atentie a:
GUVERNULUI ROMANIEI
Domnului Premier Dacian Julien CIOLOS,
Ref: Urgenta problema – Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje
Stimate Domnule Premier,
Urmare a adresei nr. 187 din 15.12.2015 si adresa nr. 194 din 23.12.2015 prin care am semnalat
problema cu ambalajele intampinata de producatorii din sectorul industriei agroalimentare romanesti catre institutia Guvernului si celelalte institutii abilitate, unde am prezentat situatia din teren si am solicitat o intalnire pe acest subiect, pe care am obtinut-o abia ieri, 21.01.2016.
In urma dezbaterilor Federatia Nationala PRO AGRO a constatat ca nu s-a desprins din partea autoritatilor publice centrale prezentarea unei solutii legale de indreptare a inechitatilor legislative cu toate ca propunerile noastre au fost pertinente si in concordanta cu respectarea prevederilor legale nationale si comunitare si anume:
- Modificarea cuantumului suprataxei de 2 lei stabilite prin OUG 196/2005 modificata de OUG 31/2013 similar altor state U.E. vecine ( Ungaria – 0,27 lei);
- Regandirea intregului sistem de reciclare in care sa se stabileasca responsabilitatile pentru fiecare actor implicat in procesul de punere pe piata-colectare-selectare-reciclare-verificare-control.
- Prorogarea termenului de 25 ianuarie la care se emit deciziile de plata in sarcina producatorului pana la o data rezonabila la care sa existe o evaluare a volumului de ambalaje reciclate in 2015 si a unui nou mecanism de punere in aplicare incepand cu 2016.
- Crearea unui grup de lucru in cadrul careia sa fie cooptati toti actorii, incepand cu operatorii economici care pun pe piata ambalaj cat si reciclatori, autoritati ale administratiei publice locale care colecteaza, alaturi de reprezentanti ai Ministerului Mediului si institutiilor coordonate pentru a se elabora un proiect de act normativ care sa tina cont de specificitatea Romaniei si identificarea unor resurse bugetare pentru implementarea unor masuri de stimulare si incurajare a reciclarii de catre consumatorul final.
Pentru deblocarea acestei situatii solicitam cu celeritate organizarea unei intalniri inaintea datei de 25 ianuarie din care sa rezulte o solutie juridica prin care se va evita intrarea in colaps a anumitor sectoare din industria agroalimentara romaneasca, deoarece este nevoie vitala de o decizie politica.
Precizam ce se va intampla incepand cu luni, 25 ianuarie:
In prezent producatorii nu pot semna contracte cu organizatii de transfer a responsabilitatii ( O.T.R.-urile) pentru anul 2016 pentru ca intai trebuie sa achite suprataxa de 2 lei/kg de ambalaj pentru eventuala cantitate care nu au reusit sa o colecteze(O.T.R.-uri – Colectori/Reciclatori) in 2015 datorita nefunctionarii sistemului, sa obtina un certificat constatator de la A.F.M. ca nu inregistreaza datorii aferente anului 2015 si in baza acestuia O.T.R. poate semna contractul pentru anul 2016. In urma situatiei create O.T.R.-urile au triplat tarifele nejustificat.
Operatorii economici care au ales solutia prevazuta in lege de a transfera responsabilitatea catre O.T.R-uri vor fi dublu taxati incepand cu 25 ianuarie daca nu se ia o masura, pe de o parte prin achitarea contractului catre O.T.R.-uri, iar pe de alta parte de catre A.F.M. prin achitarea penalitatilor de 2 lei (in legea 249/2015 nu este prevazuta obligatia O.T.R.-urilor in cazul in care nu respecta contractul cu producatorii) fara insa ca obiectivul final pe care Romania si la asumat catre Comisia Europeana, de a recicla un anumit procent de ambalaj pus pe piata sa fie atins.
Conform legislatiei in vigoare, agentii economici ( producatori de bunuri ambalate ) sunt obligati sa depuna lunar declaratiile lunare fiscale la sediul Administratiei Fondului de Mediu, pana pe data de 25 ale lunii pentru luna precedenta, declaratii in care sunt incluse atat cantitatile de ambalaje puse pe piata de catre producatori cat si cantitatile valorificate/reciclate de catre acestia ( fie individual, fie prin transferarea responsabilitatii catre o organizatie de transfer de responsabilitate). Marea majoritate a producatorilor de bunuri ambalate, au optat pentru contractarea unui O.T.R. ( organizatie de transfer de responsabilitate ) intrucat d.p.d.v. legal, este imposibila valorificarea/reciclarea deseurilor de ambalaje in mod individual, in Romania.
Pe baza declaratiilor proprii ale producatorilor catre O.T.R.-urile cu care au incheiate contracte de transfer de responsabilitate, declaratii ce cuprind cantitatile de ambalaje puse pe piata, pe fiecate categorie de material in parte (platic, sticla, hartie-carton, lemn, metal, etc), O.T.R.-urile transmit catre acestia, la un interval de maxim 10 zile lucratoare, rapoartele cu cantitatile efectiv valorificate /reciclate, in numele producatorilor respectivi.
Aceste rapoarte lunare finale care contin atat cantitatile de ambalaje puse pe piata, declarate de producatori, precum si cantitatile valorificate/reciclate de deseuri de ambalaje ( cantitati raportate de O.T.R.-uri) in numele producatorilor, conform contractelor de transfer de responsabilitate, sunt transmise Administratiei Fondului de Mediu, pana la data de 25 ale lunii pentru luna anterioara, de catre producatori.
Rapoartele care contin datele mentionate mai sus se completeaza de fiecare agent economic, in sistem informatic, in programul ATLAS, versiunea 1.8., program de asistenta a contributiilor catre Administratia Fondului de Mediu, cu ajutorul caruia se emit, se printeaza, se stampileaza, se semneaza si se inregistreaza la sediul Administratiei Fondului de Mediu declaratiile lunare fiscale. Aceste declaratii fiscale se emit pe numele producatorilor, ceea ce presupune( teoretic) ca obligatia de plata de 2 ron/kg ambalaj pus pe piata revine acestuia ( pentru diferenta intre obiectul tinta cf. H.G. 621/2005 de 60% de valorificare/reciclare si obiectivul realizat practic de catre O.T.R.), chiar daca acesta a avut/are incheiat contract de preluare responsabilitate cu un OTR. Legislatia in vigoare la nivelul anului 2015 ( H.G. 621/2005) nu specifica clar a cui ( producator sau O.T.R. ) este obligatia de plata, in cazul neindeplinirii obiectivului global de 60%.
Deciziile de plata sunt considerate creante datorate statului roman, iar fiind vorba de sume foarte mari pentru toti producatorii romani, vor intra in incapacitate de plata ulterior datei de 25 ianuarie 2016.
Desi aceste penalitati ar trebui achitate de O.T.R.-urile care nu au respectat contractele, daca producatorii achita si se indreapta in instanta impotriva acestora pentru recuperarea prejudiciului, O.T.R.-urile vor intra in insolventa, iar producatorii nu isi mai vor putea recupera prejudiciul.
In cazul in care institutiile din Romania nu vor face demersurile legale necesare salvarii producatorilor din sectorul agroalimentar romanesc ne rezervam dreptul de a sesiza institutiile europene abilitate in acest sens pentru a evita obligarea producatorilor sa suporte suprataxarea doar pentru ca au respectat legea.
Ramanem la dispozitia dumneavoastra pentru informatii suplimentare la telefon 0722156961 si email florentin.bercu@cnproagro.ro
Va multumim pentru colaborare!
Cu consideratie,
PRESEDINTE
Florian-Emil DUMITRU