O noua metoda de a evalua denaturarile pietei din tarile terte, pentru a asigura continuitatea comertului echitabil in cadrul importurilor in UE.
Comisia Europeana a prezentat in urma cu o saptamana o propunere pentru o noua metoda de calculare a dumpingului pentru importurile din tarile in care exista denaturari semnificative ale pietei sau in care statul exercita o influenta puternica asupra economiei.
Obiectivul este acela ca CE sa se asigure ca Europa dispune de instrumente de aparare comerciala capabile sa faca fata realitatilor actuale din mediul comercial international, in special supracapacitatilor, respectându-se in acelasi timp obligatiile internationale ale UE in cadrul juridic al Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC). Propunerea, care introduce modificari ale legislatiei UE in materie de antidumping si antisubventie, vine in urma unei largi consultari publice si este insotita de o evaluare a impactului.
UE trebuie sa se asigure ca instrumentele ei de aparare comerciala ramân eficiente in cazul in care, in anumite tari, exista denaturari majore ale pietei care pot duce la supracapacitate industriala si ii incurajeaza pe exportatori sa isi vânda produsele la preturi de dumping pe piata UE. Acest lucru provoaca pagube industriilor europene, fapt care poate duce in cele din urma la pierderi de locuri de munca si la inchiderea de fabrici, astfel cum s-a intâmplat recent in sectorul siderurgic al UE.
Propunerea CE trebuie privita in contextul invitatiei Consiliului European din octombrie de a ajunge la un acord urgent si echilibrat in pozitia Consiliului cu privire la modernizarea cuprinzatoare a tuturor instrumentelor de aparare comerciala pâna la sfârsitul anului 2016. Reformarea metodologiei antidumping ar constitui o parte importanta a reformelor necesare, pe langa modernizarea tuturor instrumentelor de aparare comerciala pe care Comisia le-a propus in 2013.
Aceasta noua metodologie antidumping s-ar aplica in cazurile initiate dupa ce normele modificate sunt in vigoare. Propunerea include, de asemenea, o perioada de tranzitie in cursul careia toate masurile antidumping in vigoare in prezent, precum si anchetele in curs de desfasurare ar ramâne reglementate de legislatia existenta. Comisia a propus, de asemenea, consolidarea legislatiei antisubventie a UE, astfel incat, in cazurile viitoare, orice noi subventii constatate pe parcursul unei anchete sa poata face, de asemenea, obiectul anchetei si sa poata fi incluse in taxele finale instituite. Parlamentul European si Consiliul vor decide in prezent cu privire la propunere prin procedura legislativa ordinara.
Jyrki Katainen, vicepresedinte al Comisiei Europene, responsabil pentru locuri de munca, crestere economica, investitii si competitivitate, a declarat: „Comertul este cel mai bun levier pentru cresterea economica. Comertul liber trebuie, insa, sa fie echitabil, si numai comertul echitabil poate fi liber.”
“Astazi prezentam o propunere de adaptare a instrumentelor noastre de aparare comerciala pentru a face fata noilor realitati ale supracapacitatii si unui cadru juridic international in schimbare. Peste 30 de milioane de locuri de munca in Europa, dintre care 6 milioane in IMM-uri, depind de comertul liber si echitabil care ramane in centrul strategiei UE pentru ocuparea fortei de munca si crestere economica.”
Comisarul UE pentru comert, Cecilia Malmström, a adaugat: „Propunerea este importanta deoarece aceasta inseamna ca UE respecta angajamentele OMC. Aceasta metoda este neutra in ceea ce priveste tarile si nu acorda „statut de economie de piata” niciunei tari. Propunerea, odata ce va fi adoptata de Parlamentul European si de Consiliu, va garanta ca instrumentele de aparare comerciala ale UE sunt adaptate pentru a face fata noilor provocari, precum si realitatilor noastre economice si juridice. Mentinem, de asemenea, un nivel echivalent de protectie.”
In conformitate cu normele actuale, in conditii normale de piata, dumpingul se calculeaza prin compararea pretului de export al unui produs catre UE cu preturile sau cu costurile produsului pe piata interna a tarii exportatoare. Aceasta abordare va fi mentinuta si completata de noua metodologie care va fi neutra in ceea ce priveste tarile. Acesta se va aplica in acelasi mod pentru toti membrii OMC si va lua in considerare denaturarile semnificative din anumite tari, cauzata de influenta statului in economie. Membrii OMC nu vor mai fi inclusi pe o lista de tari care fac obiectul asa-numitei metodologii a „tarii analoge” . Aceasta abordare va fi rezervata pentru tarile fara economie de piata, care nu sunt membre ale OMC.
Pentru identificarea denaturarilor vor fi luate in considerare mai multe criterii, cum ar fi politicile de stat si influenta statului, prezenta generalizata a intreprinderilor detinute de stat, discriminarea in favoarea companiilor nationale si independenta sectorului financiar. Comisia va elabora rapoarte specifice pentru tari sau sectoare in care va identifica denaturari. Asa cum se intâmpla in prezent, industriei UE ii va reveni sarcina de a depune plangeri, dar ea se poate baza pe aceste rapoarte ale Comisiei pentru a-si expune cazul.
Evaluarea de impact a Comisiei demonstreaza ca noua metodologie va duce la un nivel echivalent in linii mari al taxelor antidumping, asa cum este cazul in prezent.
Decizia de astazi este rezultatul primei dezbateri de orientare organizate de Colegiu pe aceasta tema in lunile ianuarie si iulie. La baza deciziei adoptate astazi se afla, de asemenea, numeroasele contacte cu partile interesate si cu partenerii sociali, precum si o consultare publica (in cadrul careia s-au primit peste 5 300 de raspunsuri). A fost realizata o evaluare completa a impactului pentru a evalua implicatiile unei decizii asupra fiecarui stat membru si sector economic.
Abordarea adoptata va garanta faptul ca UE isi indeplineste obligatiile sale juridice internationale, garanteaza mentinerea eficacitatii instrumentelor de aparare comerciala ale UE si o consolideaza in continuare, mentinând, in acelasi timp, nivelurile generale existente de ocupare a fortei de munca.
Prezenta propunere nu inlocuieste propunerea din 2013 privind modernizarea instrumentelor de aparare comerciala ale UE. Propunerea precedenta ar rationaliza procedurile si ar permite UE sa impuna taxe mai mari in anumite circumstante. Parlamentul European a adoptat raportul sau in prima lectura, iar Comisia se asteapta ca Consiliul sa depaseasca rapid diferentele care ar impiedica adoptarea propunerii.
Ambele propuneri au fost abordate in comunicarea „ Catre o politica comerciala solida pentru UE in interesul crearii de locuri de munca si al cresterii economice” prezentata de Comisie inaintea Consiliului European din octombrie.
