A fost recent publicata Legea nr. 347/2015 pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 31/2015 pentru modificarea si completarea Legii concurentei nr. 21/1996 („Legea 347/2015”).
In cazul deciziilor de autorizare a unei concentrari economice adoptate ulterior deschiderii unei investigatii, taxele sunt stabilite intre 25.001 euro – 50.000. Pentru celelalte autorizari de concentrari economice limitele taxelor de autorizare raman neschimbate.
Deciziile Consiliului Concurentei prin care se aplica amenzi sau se stabilesc taxe de autorizare constituie titluri executorii, fara vreo alta formalitate, in 30 de zile de la comunicare, conform prevederilor noii legi.
Deciziile de acordare a accesului la informatii confidentiale au fost excluse din enumerarea deciziilor Consiliului Concurentei care reprezinta acte administrative unilaterale cu caracter individual si nu pot fi atacate separat in contencios administrativ.
Este introdusa institutia juridica a avertizorilor de concurenta. Sunt avertizori de concurenta persoanele fizice care furnizeaza Consiliului Concurentei, din proprie initiativa, informatii privind posibile incalcari ale Legii concurentei. Identitatea avertizorilor de concurenta este protejata de autoritatea de concurenta.
Furnizarea informatiilor de catre avertizorii de concurenta nu reprezinta o incalcare a obligatiei de confidentialitate prevazuta in codul muncii sau in contractele de munca.
Este introdusa de asemenea, institutia juridica a interviurilor. Astfel, inspectorii de concurenta, cu exceptia debutantilor, pot intervieva orice persoana fizica sau juridica, cu consimtamantul acesteia. Pentru realizarea interviului Consiliul Concurentei transmite o solicitare scrisa persoanelor ce urmeaza a fi intervievate. Interviul poate fi realizat prin orice mijloace, inclusiv electronice si va fi inregistrat pe suport audiovideo si consemnat intr-un proces-verbal semnat de toti participantii. Sanctiunea furnizarii de informatii inexacte sau care induc in eroare se extinde si la noua procedura a interviurilor.
Totodata a fost inlaturata interdictia pentru Consiliul Concurentei de a ridica si/sau folosi ca proba documentele pregatitoare intocmite de intreprinderea sau de asociatia de intreprinderi investigata, in scopul exclusiv al exercitarii dreptului la aparare. Raman in continuare protejate in conditiile art. 36 alin. (8) din Legea concurentei documentele acoperite de privilegiul avocat-client.
Se modifica de asemenea, unele prevederi privind procedura recunoasterii. Recunoasterea poate fi facuta numai anterior audierilor. Se prevede expres ca procentul de reducere a amenzii pentru recunoastere se calculeaza raportat la nivelul de baza al amenzii (cuantum determinat prin raportare la gravitate si durata, fara aplicarea sporurilor sau reducerilor pentru circumstante). In cazul acordarii reducerii, amenda aplicata nu poate fi mai mica de 0,2% din cifra de afaceri realizata de intreprindere in anul financiar anterior sanctionarii.
In situatia in care Consiliul Concurentei nu accepta termenii solicitarii de reducere a amenzii adresate de intreprindere, recunoasterea formulata nu va putea fi utilizata ca element probatoriu. In situatia in care intreprinderea investigata transmite o propunere privind formularea unei recunoasteri anterior comunicarii raportului de investigatie, Consiliul Concurentei va putea aplica o procedura simplificata, conform instructiunilor adoptate de autoritate.
In cazul in care intreprinderea beneficiara a reducerii amenzii pentru recunoastere exercita apoi actiunea in anulare a deciziei, instanta va solutiona actiunea inlaturand beneficiul reducerii la solicitarea Consiliului Concurentei.
A fost eliminata prevederea conform careia in cazul in care intreprinderea ar fi atacat decizia Consiliului Concurentei, autoritatea de concurenta era libera sa utilizeze recunoasterea formulata, precum si orice alta dovada furnizata.
Se instituie o incompatibilitate, pe o perioada de 3 ani, cu privire la persoana care a exercitat o functie de demnitate publica sau o functie publica (de inspector) in cadrul Consiliului Concurentei, daca aceasta doreste sa exercite o activitate profesionala de orice natura in sectorul privat. In acest sens, va fi necesara solicitarea prealabila a unui aviz favorabil autoritatii de concurenta.
Valoarea taxei de autorizare a unei concentrari economice creste pentru deciziile de autorizare adoptate ulterior deschiderii unei investigatii.
