A fost adoptat REGULAMENTUL (UE) 2019/343 AL COMISIEI din 28 februarie 2019, de acordare a unor derogari de la articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 al Parlamentului European si al Consiliului privind mentiunile nutritionale si de sanatate inscrise pe produsele alimentare pentru utilizarea anumitor descriptori generici.
In conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, orice mentiune asociata produselor alimentare care declara, sugereaza sau implica existenta unei relatii intre o categorie de produse alimentare, un produs alimentar sau unul dintre constituentii sai si sanatate trebuie considerata ca fiind o mentiune de sanatate si, prin urmare, trebuie sa fie in conformitate cu regulamentul respectiv.
Articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 prevede o posibila derogare de la normele aplicabile, in temeiul articolului 1 alineatul (3) din regulamentul respectiv in cazul descriptorilor generici (denumirilor generice) care au fost utilizati (utilizate) in mod traditional pentru a indica o particularitate a unei categorii de produse alimentare sau de bauturi ce ar putea avea efecte asupra sanatatii umane. Cererile de utilizare a unui termen ca descriptor generic pot fi transmise de catre operatorii din sectorul alimentar autoritatii nationale competente dintr-un stat membru destinatar.
In conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 907/2013 al Comisiei (2) de stabilire a normelor pentru cererile privind utilizarea descriptorilor generici (denumirilor generice), o cerere valabila ar trebui sa fie transmisa Comisiei si tuturor statelor membre; statele membre vizate de cerere ii comunica Comisiei avizele lor in acest sens. Dupa primirea unei cereri valabile si a avizelor statelor membre in cauza, Comisia poate initia procedura de aprobare a descriptorului generic in conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006.
Derogari pentru bomboanele pe baza de zaharuri
La 13 aprilie 2015, autoritatea competenta austriaca a transmis Comisiei o cerere din partea Asociatiei industriilor alimentare din Austria, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenilor „Hustenbonbon” si „Hustenstopper” ca descriptori generici in Austria.
Tot la la 13 aprilie 2015, autoritatea competenta austriaca a transmis Comisiei o cerere din partea societatii Drapal GmbH, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenului „Hustenzuckerl” ca descriptor generic in Austria.
La 19 mai 2015, autoritatea germana competenta a transmis Comisiei o cerere din partea Asociatiei industriei dulciurilor din Germania, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenului „Brust-Caramellen” ca descriptor generic in Germania si in Austria.
De asemenea, la 29 mai 2015, autoritatea germana competenta a transmis Comisiei o cerere din partea societatii SOLDAN Holding + Bonbonspezialitäten GmbH si a Asociatiei industriei dulciurilor din Germania, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenului „Hustenmischung” ca descriptor generic in Germania, iar la 8 iunie 2015, autoritatea germana competenta a transmis Comisiei o cerere din partea societatii SOLDAN Holding + Bonbonspezialitäten GmbH, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenului „Hustenperle” ca descriptor generic in Germania.
Totodata, alte cereri au fost transmise de autoritatea germana competenta, la 18 iunie 2015, (doua cereri din partea societatii SOLDAN Holding + Bonbonspezialitäten GmbH si a Asociatiei industriei dulciurilor din Germania, prezentate in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenilor „Halsbonbon” si „keelpastille” ca descriptori generici in Germania – „Halsbonbon” si in Olanda – „keelpastille”) si la 18 noiembrie 2015 (trei cereri din partea societatilor SOLDAN Holding + Bonbonspezialitäten GmbH si Josef Mack GmbH & Co. KG si a Asociatiei industriei dulciurilor din Germania, prezentate in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru utilizarea termenilor „Hustenbonbon”, „hoestbonbon”, „rebuçados para a tosse” si „cough drops” ca descriptori generici in Germania si in Austria „Hustenbonbon”, in Olanda – „hoestbonbon”, in Portugalia – „rebuçados para a tosse” si in Regatul Unit „cough drops”).
Termenii „Hustenbonbon”, „Hustenstopper”, „Hustenzuckerl”, „Brust-Caramellen”, „Hustenmischung”, „Hustenperle”, „Halsbonbon”, „keelpastille”, „hoestbonbon”, „rebuçados para a tosse” si „cough drops” intra in domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1924/2006, deoarece pot implica existenta unei relatii intre produsele alimentare carora li se aplica si sanatate.
Cu toate acestea, au fost furnizate dovezi potrivit carora acesti termeni au fost utilizati in mod traditional in Germania si in Austria („Hustenbonbon”, „Brust-Caramellen”), in Germania („Halsbonbon”, „Hustenmischung” si „Hustenperle”), in Austria („Hustenstopper” si „Hustenzuckerl”), in Olanda („keelpastille” si „hoestbonbon”), in Portugalia („rebuçados para a tosse”) si in Regatul Unit („cough drops”), in sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul mentionat, ca descriptori generici pentru a descrie o categorie de bomboane pe baza de zaharuri, precum si variante fara zahar si cu continut caloric redus pe baza de indulcitori (polioli si/sau indulcitori intensi) care contin extracte de ierburi, de fructe sau de alte substante vegetale, precum mentolul, miere sau malt.
In special, termenii „Hustenbonbon”, „Brust-Caramellen”, „Halsbonbon”, „Hustenmischung”, „Hustenperle”, „Hustenstopper”, „Hustenzuckerl”, „keelpastille”, „hoestbonbon”, „rebuçados para a tosse” si „cough drops” nu au fost utilizati in Germania, in Austria, in Olanda, in Portugalia si in Regatul Unit, dupa caz, pentru a indica un efect asupra sanatatii al acestei categorii de produse alimentare si nici nu sunt intelesi de consumatorul mediu ca indicand un efect asupra sanatatii al acestei categorii de produse alimentare.
Prin urmare, considera Comisia, ar trebui sa se acorde o derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 pentru utilizarea descriptorilor generici „Hustenbonbon” si „Brust-Caramellen” in Germania si in Austria, „Halsbonbon”, „Hustenmischung” si „Hustenperle” in Germania, „Hustenstopper” si „Hustenzuckerl” in Austria, „keelpastille” si „hoestbonbon” in Olanda, „rebuçados para a tosse” in Portugalia si „cough drops” in Regatul Unit, atunci cand sunt utilizati, in statul membru respectiv, in cazul bomboanelor pe baza de zaharuri, precum si al variantelor fara zahar si cu continut caloric redus pe baza de indulcitori (polioli si/sau indulcitori intensi) care contin extracte de ierburi, de fructe sau de alte substante vegetale, miere sau malt.
Comisia a acordat de asemenea derogari pentru utilizarea descriptorilor generici: „kurkkupastilli/halspastill”, atunci cand este utilizat, in Finlanda, in cazul bomboanelor tari pe baza de zaharuri, precum si al variantelor fara zahar si cu continut caloric redus pe baza de indulcitori (polioli si/sau indulcitori intensi); „Hustensirup”, atunci cand este utilizat, in Austria, in cazul produselor de cofetarie fabricate din solutii de zahar, sirop de amidon, zahar invertit si/sau miere, cu adaugarea unor ingrediente pe baza de plante, sub forma de sirop; si „biscotto salute” in Italia, in cazul produselor de brutarie de tip biscotti..
Cu ”tonicul” e mai complicat
La 2 aprilie 2015, autoritatea competenta din Regatul Unit a transmis Comisiei o cerere din partea Asociatiei britanice pentru bauturi nealcoolice, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru ca termenul „tonic” (in limba engleza), utilizat ca parte a denumirii descriptive a unei bauturi denumite „tonic water”, „Indian tonic water” sau „quinine tonic water” si inlocuit in aceleasi denumiri descriptive cu termenul „tonique” (in limba franceza), „tónico” sau „tonica” (in limbile italiana, spaniola si portugheza), „τονωτικό” sau „tonotiko” (in limba greaca), „tonik” (in limbile ceha, croata, maghiara, polona, slovaca si slovena) si „тоник” (in limba bulgara), sa fie utilizat ca descriptor generic in toate statele membre, cu exceptia Romaniei.
La 30 septembrie 2015, autoritatea romana competenta a transmis Comisiei o cerere din partea Asociatiei romane pentru bauturi nealcoolice, prezentata in temeiul articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006, pentru ca termenul „tonic” (in limba engleza), utilizat ca parte a denumirii descriptive a unei bauturi denumite „tonic water”, „Indian tonic water” sau „quinine tonic water” si inlocuit in aceleasi denumiri descriptive cu termenul „tónico”, „tonica” sau „tonica” (in limba romana), sa fie utilizat ca descriptor generic in Romania.
Autoritatile competente din Regatul Unit si din Romania au comunicat cererile tuturor celorlalte state membre. Statele membre au comunicat Comisiei avizele lor cu privire la aceste cereri.
Autoritatea elena competenta considera ca termenii „τονωτικό” si „tonotiko” („τονωτικό” cu caractere latine) sunt considerati mentiuni de sanatate in sensul Regulamentului (CE) nr. 1924/2006. Autoritatea elena competenta considera, de asemenea, ca, in cazul bauturilor nealcoolice care contin chinina, termenul „tonic” utilizat ca parte a denumirii curente a produsului alimentar este folosit in mod traditional pe scara larga in Grecia.
Autoritatile competente din Germania si din Austria considera ca termenul „tonic”, utilizat in denumirile „tonic water”, „Indian tonic water” sau „quinine tonic water”, face parte din denumirea curenta a bauturii si, ca atare, nu intra in domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1924/2006.
Autoritatea competenta din Franta considera ca termenul „tonique” nu este utilizat pentru descrierea unei bauturi carbogazoase nealcoolice care contine agentul de amarare chinina.
Anumite autoritati competente considera ca, atunci cand termenul „tonic” (in limba engleza) este inlocuit cu termenul „tonik” in limbile croata, maghiara, polona si slovena, acesta nu este considerat drept mentiune de sanatate in sensul Regulamentului (CE) nr. 1924/2006 in statele membre respective; prin urmare, in opinia lor, acesti termeni nu intra in domeniul de aplicare al regulamentului.
Comisia a considerat insa ca termenul „tonic” si formele lingvistice echivalente, si anume „tonik”, „tónico”, „tónica” si „tonica”, atunci cand sunt utilizati ca parte a denumirii descriptive a unei bauturi, intra in domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1924/2006, deoarece pot implica existenta unei relatii intre produsul alimentar caruia i se aplica si sanatate.
Cu toate acestea, au fost furnizate dovezi potrivit carora acesti termeni au fost utilizati in mod traditional, in sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul mentionat, ca descriptori generici pentru a descrie o categorie de bauturi, si anume bauturi carbogazoase nealcoolice care contin agentul de amarare chinina sub forma aromelor FL 14.011, FL 14.152 sau 14.155, astfel cum sunt mentionate in lista de arome a Uniunii stabilita in Regulamentul (CE) nr. 1334/2008 al Parlamentului European si al Consiliului (4) privind aromele si anumite ingrediente alimentare cu proprietati aromatizante destinate utilizarii in si pe produsele alimentare. In special, termenul „tonic” si formele lingvistice echivalente, si anume „tonik”, „tónico”, „tónica” si „tonica”, atunci cand sunt utilizate ca parte a denumirii descriptive a unei bauturi, nu sunt folosite pentru a indica un efect asupra sanatatii al acestei categorii de bauturi si nici nu sunt intelesi de consumatorul mediu ca indicand un efect asupra sanatatii al acestei categorii de bauturi.
Prin urmare, Comisia a considerat ca ar trebui sa se acorde o derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 pentru utilizarea descriptorului generic „tonic” (in limba engleza), atunci cand este folosit ca parte a denumirii descriptive a unei bauturi carbogazoase nealcoolice care contine agentul de amarare chinina sub forma aromelor FL 14.011, FL 14.152 sau 14.155, astfel cum sunt mentionate in lista de arome a Uniunii stabilita in Regulamentul (CE) nr. 1334/2008. Termenul „tonic” (in limba engleza) poate fi inlocuit in denumirea descriptiva cu termenul „тоник” (in limba bulgara), „tonik” (in limbile ceha si slovaca), „tónica” (in limbile spaniola si portugheza), „tonica” (in limba italiana) sau „tonica” (in limba romana).
