Încă o „răzgândire” legată de aplicarea EUDR. Unde suntem?

OK, intră în vigoare o reglementare istorică privind defrișările. Oh, nu, stai, a fost amânată. Știre de ultimă oră: amânarea s-a prelungit. Stai, nu, nu a fost – ei bine, pentru unii da, dar nu și pentru alții. Dacă acesta este dialogul tău interior despre starea Regulamentului Uniunii Europene privind defrișările (EUDR), această cronologie este pentru tine. Hai să analizăm de unde am pornit, cum am ajuns aici și, în mod crucial pentru industrie, încotro ne îndreptăm.

1. Prima amânare – din 2024 până în 2025

Să numim acest segment „prima întârziere”. Apoi, oricâte întârzieri vor apărea după aceea, le putem numerota „a doua întârziere”, „a treia întârziere” și așa mai departe. Dar mai urmează cel puțin o întârziere.

Legea europeană privind defrișările, care își propune să elimine pierderile de păduri din lanțurile de aprovizionare europene – pentru mărfurile cu risc precum cafeaua, cacaoa, bovinele, cheresteaua, soia și uleiul de palmier – a fost întotdeauna menită să fie aplicată în decembrie 2024 pentru companiile mari și șase luni mai târziu pentru cele mai mici.

Așadar, a fost o veste importantă când a fost acordată o prelungire de 12 luni pentru toți la sfârșitul anului trecut. Întreprinderile pur și simplu nu erau pregătite, iar o amânare ar oferi industriei mai mult timp pentru a-și pregăti cerințele de due diligence.

Noua dată stabilită urma să fie decembrie 2025 pentru companiile mari și, din nou, șase luni mai târziu pentru cele mai mici.

2. Simplificarea EUDR – „risc neglijabil”

Discuțiile privind reelaborarea EUDR au avut loc anul acesta. Unii o numesc „diluare”, alții „simplificare”. Indiferent de termen, aceasta a provenit din presiunea de a adăuga o a patra categorie de risc la sistemul de evaluare comparativă al EUDR.

Pe lângă riscul ridicat, standard sau scăzut, a patra categorie – riscul neglijabil – ar ajuta țările care prezintă un risc zero de defrișare în ceea ce privește cerințele de diligență necesară. Dacă li s-ar acorda statutul de risc neglijabil, acestea ar avea foarte puțin de făcut – ceea ce ar duce la un comerț fără probleme.

Criticii și-au exprimat îngrijorarea că un ingredient sau un produs asociat cu defrișările ar putea intra mai ușor în UE printr-o țară cu risc „neglijabil”. Această nouă categorie de risc nu a fost încă inclusă în lege, dar pare a fi populară printre țările considerate a beneficia, cum ar fi statele membre ale UE și SUA .

3. A doua amânare – din 2025 până în 2026

Și apoi vine a doua amânare, la aproape un an de la prima propunere a Comisiei de amânare în 2024. Ca să fie absolut clar, a doua amânare rămâne o propunere . Nu a fost aprobată de legiuitorii relevanți.

Amânarea propusă a venit de la comisarul pentru mediu, Jessika Roswall, care nu a invocat nepregătirea industriei, ci a dat vina pe nepregătirea însăși a Comisiei – sau, mai degrabă, a sistemului său informatic.

Potrivit Comisiei, noile estimări sugerează că sistemul informatic se va confrunta cu o sarcină de lucru mult mai mare decât se aștepta. Dacă sistemul nu poate face față afluxului de informații de la operatorii din aval, precum și de la Comisie și autoritățile naționale, există temerea că EUDR ar putea ajunge să fie afectat de perturbări.

Din acest motiv, Comisia a pledat pentru o nouă amânare de 12 luni – ceea ce înseamnă că marii jucători ar trebui să se conformeze până în decembrie 2026.

4. Marele salt înapoi

La mai puțin de o lună după ce Comisia a propus o a doua amânare de un an, aceasta a făcut o mișcare inversă. Atenție la lovitura de bici.

Noua sa propunere elimină a doua întârziere pentru operatorii mai mari, ceea ce înseamnă că, în sectorul alimentar, companii precum Nestlé, Unilever, Mondelēz International și Danone vor trebui să se conformeze până în decembrie 2025, așa cum era planificat.

Din acest grup, doar Mondelēz va fi nemulțumit. Gigantul producător de gustări și produse de cofetărie insista pentru o nouă amânare de 12 luni, exprimându-și îngrijorarea cu privire la gradul de pregătire al micilor producători de cacao.

Ceilalți vor saluta schimbarea de direcție. Nestlé, Ferrero, Tony’s Chocolonely și Barry Callebaut s-au numărat printre cei care au cerut eliminarea oricărei întârzieri, revizuiri sau modificări la EUDR. Aceștia spun că sunt pregătiți să se conformeze în acest an și doresc ca termenul de aplicare să reflecte acest lucru.

Ar putea fi acordată o perioadă de grație pentru verificări și executare silită.

Prin urmare, revenirea Comisiei se referă doar la operatorii mici și micro, inclusiv la micii fermieri. Pentru aceștia, EUDR ar urma să intre în vigoare începând cu 30 decembrie 2026.

5. O simplificare mai mare

Acum, o nouă reelaborare a legislației EUDR. În același timp cu schimbarea de direcție a Comisiei pentru operatorii mai mari, aceasta a propus și unele modificări ale regulamentului în sine.

În primul rând, operatorii și comercianții din aval nu ar mai trebui să depună deloc declarații de diligență necesară.

Pentru claritate, operatorii din amonte sunt cei care introduc primii produsul pe piața UE, iar operatorii din aval se referă la tot ceea ce se întâmplă după acel moment.

O singură declarație de due diligence ar fi necesară în momentul în care mărfurile intră pentru prima dată pe piața UE – și aceasta ar acoperi întregul lanț de aprovizionare. În practică, aceasta ar însemna că un importator de boabe de cacao depune o singură declarație, iar producătorii și comercianții cu amănuntul de ciocolată nu ar trebui să o repete.

Cealaltă modificare importantă este o propunere de simplificare a obligațiilor pentru operatorii primari mici și micro din țările cu risc scăzut. Comisia nu propune în mod oficial o categorie de risc neglijabil, dar operatorii primari mici din aceste țări (există 140 de țări cu risc scăzut) nu ar trebui să facă declarații repetate de due diligence – este suficientă o simplă declarație unică în sistemul informatic EUDR.

Comisia speră că aceste modificări vor reduce sarcina administrativă pentru companii cu aproximativ 30% și consideră că vor permite sistemului său informatic să gestioneze cereri mai specifice.

Încotro acum?

Am ajuns la sfârșitul cronologiei, ceea ce lasă o mare întrebare fără răspuns: ce se întâmplă acum?

Ei bine, nimic. Nu până când propunerea Comisiei privind o amânare parțială (doar pentru operatorii mai mari) și modificarea cerințelor de due diligence nu sunt fie adoptate oficial, fie respinse de Parlamentul European și Consiliu.

Dar asta nu înseamnă că industria ar trebui să stea degeaba și să nu facă nimic, așteptând un răspuns. În ciuda fluxului de reglementări, companiile trebuie să continue să-și pună ordine în casă.

Dacă ești o companie mai mare, este probabil ca aplicarea legii să fie peste doar câteva săptămâni. Dacă ești un operator mai mic, ți se poate acorda o amânare de 12 luni, dar, pe de altă parte, este posibil să nu ți se acorde.

Dacă aplicarea legii nu vine acum, va veni într-un viitor nu prea îndepărtat. E timpul să acționăm.